建立健全綠色低碳法津制度 全鏈條法治護(hù)航生態(tài)轉(zhuǎn)型

中化新網(wǎng)訊 近日，《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典（草案）》（以下簡稱法典草案）正式面向社會公開征求意見。生態(tài)環(huán)境法典是新中國成立以來第二部以“法典”命名的法律，也是我國首部以“生態(tài)環(huán)境”命名的法典，在世界環(huán)境立法法典化歷史上也是首次。

“從中國乃至世界環(huán)境法典編纂的歷史看，草案具有非常重要的創(chuàng)新意義?！比珖舜蟓h(huán)資委副主任委員呂忠梅作為生態(tài)環(huán)境法典編纂領(lǐng)導(dǎo)小組成員和工作專班的成員，直接參與了法典的編纂工作。

法典草案共5編（總則編、污染防治編、生態(tài)保護(hù)編、綠色低碳發(fā)展編、法律責(zé)任和附則編）、1188條。綠色低碳發(fā)展首次單獨(dú)成編，在法典編纂過程中備受各界關(guān)注。“這是回應(yīng)中國‘雙碳’目標(biāo)、高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略決策提出的法治需求?！比A僑大學(xué)法學(xué)院院長、教授劉超表示。

法典草案指出，綠色低碳發(fā)展是解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策。綠色低碳發(fā)展編在現(xiàn)行清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、能源法、節(jié)約能源法、可再生能源法和全國人大常委會有關(guān)決議等基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，聚焦與生態(tài)環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的綠色低碳發(fā)展重要環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域，建立健全綠色低碳發(fā)展相關(guān)法律制度。

“將綠色低碳發(fā)展在生態(tài)環(huán)境法典中獨(dú)立成編，是將視野從過去的污染防治和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)擴(kuò)展到整個人類生產(chǎn)和消費(fèi)體系來思考生態(tài)環(huán)境治理策略和路徑，以變革生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式從根本上確立解決環(huán)境問題的新模式?！眳沃颐分赋?，一方面，體現(xiàn)了綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是中國實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國復(fù)興偉業(yè)的剛需；另一方面，充分體現(xiàn)了中國的“人與自然是生命共同體”的哲學(xué)理念。

綠色低碳發(fā)展編適用于從事或者涉及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)對氣候變化等綠色低碳發(fā)展相關(guān)活動，分為4章、113條，主要內(nèi)容如下：一是明確了綠色低碳發(fā)展編的適用范圍。二是規(guī)定了綠色低碳發(fā)展的總體要求和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)對氣候變化的具體目標(biāo)。三是明確了構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局，強(qiáng)化區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中的綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向和任務(wù)要求。四是規(guī)定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型要求。五是規(guī)定了綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系。六是明確了國家機(jī)關(guān)和其他使用財(cái)政性資金的公共機(jī)構(gòu)，以及企業(yè)、公民踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式的義務(wù)。七是規(guī)定了綠色低碳財(cái)政、金融和科技創(chuàng)新等政策措施 。八是規(guī)定了綠色低碳國際合作,積極參與引領(lǐng)全球綠色轉(zhuǎn)型。