日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》，對(duì)新污染物治理工作進(jìn)行全面部署。生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)施調(diào)查評(píng)估、分類(lèi)治理、全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)制度和科技支撐保障，健全新污染物治理體系。

　　新污染物治理難度較大

　　“新污染物主要來(lái)源于有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用過(guò)程，具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征。其來(lái)源比較廣泛，危害比較嚴(yán)重，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)比較隱蔽，治理難度較大。”生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　目前，國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國(guó)際公約管控的持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等。生態(tài)環(huán)境部固體廢物和化學(xué)品司司長(zhǎng)任勇指出，新污染物對(duì)器官、神經(jīng)、生殖發(fā)育等方面都可能有危害，其生產(chǎn)和使用往往與人類(lèi)生活息息相關(guān)，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康存在較大風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我國(guó)也是化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用大國(guó)，在產(chǎn)在用的化學(xué)物質(zhì)達(dá)數(shù)萬(wàn)種，甚至每年還新增上千種新化學(xué)物質(zhì)。即便將化學(xué)物質(zhì)以低劑量排放到環(huán)境中，也可能危害環(huán)境、生物和人體健康。

　　對(duì)此，《方案》指出，加強(qiáng)新污染物治理有利于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步延伸深度、拓展廣度，對(duì)于加快補(bǔ)齊新污染物治理工作短板，有效防范新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，具有重要意義。

　　健全法規(guī)制度勢(shì)在必行

　　“我國(guó)新污染物治理起步較晚，工作基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，面臨法律法規(guī)、管理體制、科技支撐、資源配置等諸多不足和短板。新污染物治理工作需要打基礎(chǔ)、建體系、強(qiáng)能力?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　對(duì)此，《方案》明確，到2025年，完成高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單；對(duì)重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施；有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)制度體系和管理機(jī)制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。

　　同時(shí)，《方案》針對(duì)當(dāng)前問(wèn)題進(jìn)行了一系列工作安排：加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè)，逐步完善新污染物治理的管理制度體系，著力研究制定有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例；完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；建立健全新污染物治理管理機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，多部門(mén)參加的新污染物治理跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)新污染物治理工作，并全面落實(shí)新污染物治理屬地責(zé)任；加大科技支撐力度，開(kāi)展有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)抗生素、微塑料等生態(tài)環(huán)境危害機(jī)理研究，在國(guó)家科技計(jì)劃中加強(qiáng)新污染物治理科技攻關(guān)；加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家和地方新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等。

　　堅(jiān)持科學(xué)評(píng)估精準(zhǔn)施策

　　針對(duì)當(dāng)前新污染物特點(diǎn)，治理工作要堅(jiān)持科學(xué)評(píng)估，精準(zhǔn)施策。對(duì)此，《方案》提出“篩、評(píng)、控”和“禁、減、治”的總體工作思路，即通過(guò)開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查和評(píng)估，精準(zhǔn)篩評(píng)出需要重點(diǎn)管控的新污染物，科學(xué)制定并依法實(shí)施全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，包括對(duì)生產(chǎn)使用的源頭禁限、過(guò)程減排、末端治理。

　　具體來(lái)說(shuō)，一是開(kāi)展調(diào)查監(jiān)測(cè)，評(píng)估新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。二是嚴(yán)格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生。嚴(yán)格實(shí)施淘汰或限用措施，加強(qiáng)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制。三是強(qiáng)化過(guò)程控制，減少新污染物排放。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和綠色制造，規(guī)范抗生素類(lèi)藥品使用管理，強(qiáng)化農(nóng)藥使用管理。四是深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)新污染物多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理，強(qiáng)化含特定新污染物廢物的收集利用處置，開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn)工程。